Si all'indennità di turno per la P.L. con i proventi per violazione del codice della strada, ma a condizione che si possa escludere la natura ripetitiva della spesa.
Delibera n. 92/2017 Corte dei Conti Puglia
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Un sindaco ha chiesto un
parere in merito alla possibilità di finanziare la spesa relativa
all’indennità di turnazione per gli agenti di Polizia Municipale,
assunti a tempo determinato e pieno durante la stagione turistica, con i
proventi delle sanzioni per violazione del codice della strada ai sensi
dell’articolo 208 del d.lgs. 285/1992.
I
magistrati contabili della Puglia, con la deliberazione 92/2017,
pubblicata sul sito della sezione regionale di controllo il 7 luglio,
hanno ribadito che la natura straordinaria dell’entrata (derivante
dall’accertamento delle violazioni al codice della strada) non consente
di destinare la medesima a spese correnti di carattere ripetitivo,
venendo altrimenti pregiudicata la stabilità degli equilibri finanziari e
la sana gestione del bilancio.
La giurisprudenza contabile ha
ritenuto finanziabile l’indennità di turno con i proventi per violazione
del codice della strada, ma solo in presenza di determinati presupposti
volti ad escludere la natura ripetitiva della spesa.
In
particolare, gli enti locali possono provvedere, con i proventi
derivanti da violazioni al codice della strada, al finanziamento delle
prestazioni accessorie del personale di polizia municipale rese
nell’ambito “di progetti di potenziamento dei servizi di
controllo finalizzati alla sicurezza urbana e alla sicurezza
stradale, nonché a progetti di potenziamento dei servizi notturni e di
prevenzione delle violazioni di cui agli articoli 186, 186-bis e 187” (comma 5-bis dell’articolo 208 c.d.s.).
In
altri termini, le risorse devono essere finalizzate al miglioramento e
all’incremento dei servizi, riferite ad attività effettivamente nuove e
allocate sulla scorta di appositi programmi di accrescimento qualitativo
e quantitativo del servizio.
Pertanto, la corresponsione
dell’indennità deve collegarsi all’attivazione di progetti finalizzati a
specifici interventi con riferimento ai servizi notturni ed alla
prevenzione delle violazioni in materia di guida in stato di ebbrezza
alcolica e sotto l’effetto di stupefacenti.
E’, poi, necessaria
una puntuale verifica, a conclusione dell’esercizio finanziario,
dell’effettivo conseguimento degli obiettivi di miglioramento
prefissati, per l’erogazione in modo selettivo degli incentivi economici
al personale (indennità di turnazione derivante da progetto specifico)
sulla base di appositi indicatori anch’essi previamente individuati che
diano visibilità all’apporto singolo di ciascun dipendente.
Tutto
ciò in compiuta attuazione di una cultura del risultato orientata ad un
costante miglioramento della performance, essendo (da tempo) interdetta
qualsivoglia distribuzione “a pioggia” del salario accessorio.
Si
richiama, infine, quanto disposto dalla legge di conversione del d.l.
50/2017, approvata in via definitiva dal Senato in data 15 giugno 2017,
che all’articolo 22, comma 3 bis, dispone : “A decorrere dal 2017, le
spese del personale di polizia locale, relative a prestazioni pagate da
terzi per l’espletamento di servizi di cui all’articolo 168 del testo
unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali, di cui al decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, in materia di sicurezza e di polizia
stradale necessari allo svolgimento di attività e iniziative di
carattere privato che incidono sulla sicurezza e la fluidità della
circolazione nel territorio dell’ente, sono poste interamente a carico
del soggetto privato organizzatore o promotore dell’evento e le ore di
servizio aggiuntivo effettuate dal personale di polizia locale in
occasione dei medesimi eventi non sono considerate ai fini del calcolo
degli straordinari del personale stesso. In sede di contrattazione
integrativa sono disciplinate le modalità di utilizzo di tali risorse al
fine di remunerare i relativi servizi in coerenza con le disposizioni
normative e contrattuali vigenti”.
Leggi la deliberazione
CC Sez. controllo Puglia del. n. 92 – 17
CC Sez. controllo Puglia del. n. 92 – 17
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